Sudán había estado trabajando durante más de un año para ser eliminado de la lista de patrocinadores estatales del terrorismo de Estados Unidos, que ha bloqueado el acceso del país al sistema bancario internacional durante casi tres décadas. En las conversaciones de la semana pasada en Abu Dhabi, los funcionarios estadounidenses presentaron la normalización de los lazos con Israel como parte de una nueva ruta para salir de esa lista.
Según dos funcionarios sudaneses con conocimiento de las conversaciones, fracasaron en parte porque los negociadores sudaneses temían que un reconocimiento apresurado de Israel, sin un paquete de ayuda económica lo suficientemente grande para endulzar el acuerdo, podría convertir el apoyo popular contra el gobierno de transición precario y no electo de Sudán, que tomó el poder después del derrocamiento del gobernante autocrático del país, Omar Hassan al-Bashir, el año pasado.
Los funcionarios, que hablaron bajo condición de anonimato para discutir libremente las negociaciones, dijeron que Estados Unidos, los Emiratos Árabes Unidos, que organizaron las conversaciones, e Israel juntos ofrecieron menos de mil millones de dólares, y gran parte en crédito para combustible e inversiones prometidas. , no en efectivo, que Sudán necesita desesperadamente con su moneda en caída libre y la inflación al alza.
Los negociadores sudaneses habían querido al menos el doble a cambio de normalizar los lazos con Israel.
El Departamento de Estado se negó a comentar sobre las conversaciones. Los funcionarios israelíes también se negaron a comentar sobre las negociaciones.
Debido a la menor influencia de Sudán en el mundo árabe, un acuerdo de normalización con Jartum sería un premio menor para Estados Unidos o Israel que uno con una potencia regional como Arabia Saudita. Sin embargo, el simbolismo sería rico: durante la era Bashir, Sudán e Israel fueron enemigos jurados, y el sentimiento pro palestino está profundamente arraigado en la sociedad sudanesa.
Bashir financió y canalizó armas a la Organización de Liberación de Palestina, Hamas y otros, lo que a su vez llevó a Israel a presionar a Estados Unidos para que lo incluyera en su lista de patrocinadores estatales del terrorismo. Osama bin Laden, quien dirigió al-Qaeda, también vivió y operó abiertamente en Sudán durante años.
Esos procesos progresaban lentamente cuando la administración Trump introdujo la normalización de los lazos con Israel como parte de la ecuación.
“Vincular el levantamiento de Sudán de la lista de terroristas con la normalización de Israel es un puro chantaje”, dijo uno de los dos funcionarios sudaneses, un alto miembro del gobierno civil. “La administración de Estados Unidos está socavando potencialmente el gobierno de transición”.
En Sudán, como en los Estados Unidos, Israel es un tema sensible y emocional. Cuando el secretario de Estado Mike Pompeo visitó Sudán en septiembre, el primer ministro Abdalla Hamdok rechazó la insistencia del secretario de reconocer a Israel y dijo que su gobierno civil no elegido carecía de un mandato sobre un tema tan delicado.
“Todo cambió para Sudán cuando los Emiratos Árabes Unidos firmaron su acuerdo con Israel”, dijo Cameron Hudson, miembro principal del Atlantic Council y ex jefe de personal del enviado especial del Departamento de Estado a Sudán. “Hasta ese momento, fue un proceso bastante ordenado para que Sudán saliera de la lista de terroristas. Ese proceso había sido delineado, y Sudán estaba cumpliendo con asiduidad los requisitos “.
“Normalizar los lazos con Israel es un movimiento muy controvertido que no ha sido suficientemente debatido dentro de la corriente política principal en Sudán”, dijo Hudson. “Si no fuera por Estados Unidos, este no sería un tema de debate público.“
El Departamento de Estado domina el destino de Sudán.
Pompeo tiene la autoridad para eliminar a Sudán de la lista de terrorismo, posiblemente desbloqueando miles de millones de dólares en fondos internacionales, sin la aprobación del Congreso. Sin embargo, los negociadores sudaneses esperaban obtener algo más que la exclusión de la lista de un acuerdo con Israel, argumentando que Sudán necesita al menos $ 2 mil millones, si no más, para evitar un colapso económico inminente.
“Los sudaneses han caído en la trampa de sobrestimar su valor y no darse cuenta de que sacarlos de la lista de SST es importante solo para ellos”, dijo un funcionario estadounidense con conocimiento de las conversaciones que habló bajo condición de anonimato para comentar sobre diplomáticos sensibles. discusiones. “Es probable que pierdan la oportunidad de hacer un trato y se encuentren enfrentando condiciones más duras”.
Hamdok, economista y líder del gobierno civil de Sudán, que comparte el poder con un consejo militar, ha apostado su credibilidad a las promesas de eliminar a Sudán de la lista de terrorismo, así como a prevenir un colapso económico. Pero la normalización de los lazos con Israel podría amenazar otros avances que ha logrado, como la firma de acuerdos de paz históricos con líderes rebeldes que lucharon en conflictos prolongados con el régimen de Bashir.
“No creo que la cuestión de Israel pueda resolverse sin consenso”, dijo Yassir Arman, subsecretario general del Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés-Norte, que firmó un acuerdo de paz con Jartum en septiembre. “Puede crear una división entre el gobierno de transición y el público. Buscamos una discusión decente basada en los intereses de Sudán sin polarizaciones ni acusaciones.“
Antes de que los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin cambiaran de postura recientemente, solo Jordania y Egipto en el mundo árabe tenían vínculos abiertos con Israel. Los intentos en el pasado para lograr que otros países lo hicieran han fracasado.
“Nadie quiere que se repita el acuerdo de paz israelí-libanés de 1983, que, firmado por un gobierno libanés sin legitimidad popular, colapsó en menos de un año”, escribieron Payton Knopf del Instituto de la Paz de Estados Unidos y Jeffrey Feltman de la Institución Brookings en un informe la semana pasada.
Incluso si se llega a un acuerdo de normalización, queda un obstáculo adicional para que las relaciones internacionales de Sudán vuelvan a la normalidad: los líderes demócratas en el Congreso de los Estados Unidos están retrasando una legislación que restablecería la inmunidad soberana de Sudán, la doctrina legal que hace que los gobiernos sean inmunes a las demandas civiles, como el de las víctimas del 11 de septiembre, o el enjuiciamiento penal. Sudán perdió esa inmunidad cuando fue incluido en la lista de patrocinadores del terrorismo de Estados Unidos.
Por ahora, los funcionarios en Jartum y Washington siguen siendo escépticos de que se llegue a un acuerdo antes de las elecciones estadounidenses, lo que significa que Sudán puede permanecer en la lista durante meses. Para quienes han trabajado para librar a Sudán de esa distinción, las conversaciones estancadas son un gran revés.
“El nuevo gobierno sudanés ha trabajado duro para cumplir con los requisitos de exclusión de la lista, haciendo un esfuerzo adicional en muchos aspectos”, dijo Ihab Osman, presidente del Consejo Empresarial de Estados Unidos y Sudán. “Hoy no hay duda de que el gobierno sudanés ha cambiado fundamentalmente y busca ser un socio regional responsable y confiable en la comunidad global”.
Bearak informó desde Addis Abeba, Etiopía. Mohieddin informó desde Jartum. John Hudson en Washington y Ruth Eglash en Jerusalén contribuyeron a este informe.
Deja un comentario